一、背景

近年来，丰南区图书馆阅读服务的持续影响和示范，培育和强化了群众阅读意识和图书馆意识；学校教育的改革与发展对社会阅读越来越重视；社会力量日趋活跃，涌现了越来越多的阅读推广组织和个人，这些都促使城乡群众阅读需求不断攀升，亟需融合社会力量，发展县域第四级阅读服务网点。2017年，丰南区以创建河北省首批公共文化服务体系示范区为契机，融合多方社会力量组织实施了“邻书香”服务工程，在构建县乡村服务体系的同时，初步构建了政府主导、社会力量广泛参与，共建共享，共同发展的县域第四级阅读服务网点的“丰南模式”，弥补了政府单一供给不足的短板，缓解了全区文化发展不平衡、不充分的矛盾，实现了方便基层、惠及基层的实际成效。

二、做法

1.试点先行。丰南图书馆通过与读者交流，了解到读者有在农村老家建设公益书屋的愿望，于是，及时促成了大齐各庄镇小王庄村“时还书屋”，由图书馆提供初建设施和1000册基础图书，读者家属无偿担当服务馆员，坚持傍晚和周末提供借阅服务。随着书屋影响的扩大，陆续得到了区妇联、文联、团委等各部门、各界人士的支持，捐助图书，开展活动。到目前，时还书屋藏书已达5000多册，并开展了丰富多彩的读书活动，读者遍及周边几个村庄，深受好评，连续获得了多项省市区荣誉。

2.强化阅读推广。坚持开展丰富的读书活动，坚持开展阅读推广活动，年组织大小读书活动可达400多场，通过活动强化阅读需求，培育“邻书香”服务工程的社会担当者。尤其坚持走下去、请进来，推广阅读。组织阅读推广讲座下基层，进校园、进社区、进村庄，同时，组织随流动车现场阅读推广讲座，每年组织阅读推广讲座进基层活动可达20多场，听众可达2000多人。同时，积极联系城乡校园、社会培训机构组织学生入馆参观活动，每年组织10多场，接待参观学生及家长可达1000多人。

3.提供政策支持和组织保障。为推动“邻书香”服务工程的开展，丰南区制定出台了《唐山市丰南区关于向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，同时明确主要由丰南区图书馆负责“邻书香”服务工程的具体推进工作。丰南区政府以此作为加快公共文化服务体系示范区创建的重要抓手,统筹协调教育局、城区街道办、各乡镇政府等各方力量抓好“邻书香”服务工程推进工作。2017年以来,增加购书费130多万元,为乡镇图书馆分馆、为“邻书香”服务工程提供了图书资源的必要保障。

4.多形式、多渠道建设服务网点。一是合作开办服务点。与已有的书屋通过捐赠图书、挂牌等形式开展合作共建。如：小王庄村时还书屋、星愿自闭症学校星愿书屋、大岔河绘本馆、财政书屋、科协书屋。二是联合城乡校园、社会机构、绘本馆，以开办集体借阅证的方式建立服务点。办理城乡小学7个，城乡幼儿园5所，机关单位5个，村及社区服务点3个，社会培训机构3个，绘本馆2个，采摘园国学馆1个。三是探索支付宝信用借阅、探索物流快递图书借阅服务。在丰南区医院设置借阅柜，探索实现通过手机支付宝借阅图书手续，不用办证、不用押金，适应发展，方便快捷。同时，通过网络开展快递借阅服务，吸引了域外读者借阅图书。

三、成效

实效高效，文化惠民。“邻书香”服务工程经过两年多的努力，已建成有活力、有辐射力的服务网点26个，真正形成了政府主导，社会参与，共建共享，共同繁荣发展的良好局面，极大地丰富了广大人民群众文化生活，为提升城乡民众素质、提升区域形象、满足广大群众多样化文化需求发挥了不可替代的作用。下一步，丰南区将在完善乡镇图书分馆的基础上，不断增加“邻书香”服务网点，提升服务成效；建立一整套行之有效的评价考核奖励机制，确保“邻书香”服务工程的生机与活力，鼓励更多的社会力量广泛参与到公共文化服务中来；不断强化专业培训和管理，强化服务社会、一心为民的社会责任感，增强服务的积极性和主动性，确保“邻书香”服务工程健康可持续发展，切实打通公共阅读服务最后一公里。