一、背景

以农村进城务工人员为主体的唐山新市民，是我市工人阶级的重要组成部分，是加快“三个努力建成”“两个率先”步伐，打造繁荣舒适美丽的现代化沿海城市的重要力量。重视和满足新市民的文化需求，是依法保障新市民基本文化权益、促进公共服务标准化均等化的应有之义，对于促进唐山城乡融合高质量发展、实现全面小康、维护社会和谐稳定具有重要意义。2020年，唐山市委、市政府将新市民俱乐部作为一项重点工作，不断丰富广大新市民的精神文化生活，激励引导他们更好地投身城市发展、融入城市生活。

二、做法

（一）高度重视，加强组织领导

唐山市委办公室、市政府办公室联合印发《唐山新市民俱乐部工作方案》，成立了由市委常委、宣传部部长杨洁任组长的领导小组，明确了新市民俱乐部建设的指导思想、工作模式、工作标准、责任分工和实施步骤。唐山市总工会、市文化广电和旅游局、市住建局等部门联合出台了《唐山新市民俱乐部管理暂行办法》，对新市民俱乐部的称谓标识、验收、管理服务、评价奖惩办法提出了具体的要求。各县（市、区）建立了相应的组织机构。

（二）明确标准，严格制度规范

1. 三层级两类别。根据新市民分布和需求特点，唐山新市民俱乐部采取“三层级两类别”工作模式。“三层级”：是按照资源利用最大化原则，依托唐山市文化馆（站）、工人文化宫、职工服务中心等既有资源，在市县乡三级分别建立新市民俱乐部；“两类别”：是利用唐山市现有大中型企业俱乐部打造企业新市民俱乐部；对建设体量较大、建设周期1年以上的建设项目，因地制宜打造室内、室外适度规模的建设工地新市民俱乐部。

2. “六有”标准。（1）有统一标识。对符合要求的新市民俱乐部，在显著位置悬挂新市民俱乐部统一标识，规范功能室标识，营造浓厚氛围。（2）有活动场地。利用既有设施，整合场地资源和管理资源，拓展服务功能，健全服务网络，面向新市民免费开放。（3）有专人管理。新市民俱乐部要配备专兼职工作人员，鼓励聘用社会化工作者和吸引志愿者从事服务工作。所有工作人员佩证上岗，服务热情周到。（4）有运行机制。建立健全新市民俱乐部各项管理制度，制定工作规范，完善开放形式、服务内容和服务标准。（5）有活动内容。有针对性地开展新市民喜闻乐见的各种活动，搭建活动平台、丰富活动内容、创新活动形式，公开活动时间表。新市民群体凭工作证或工会会员卡、社保卡参加俱乐部活动。（6）有网上平台。新市民俱乐部要加强网络平台建设，活动内容要在网上及时更新，通过网站、移动APP、微信公众号等平台实现俱乐部与新市民供需充分对接。

3. 动态管理。新市民俱乐部采取达标挂牌、定期复检的管理方式，动态监测运行成效，不断促进新市民俱乐部改进服务、提高品质。

（三）统筹协调，推动共建共享

新市民俱乐部是政府服务当地新市民的重要窗口，相关部门在分别制定实施方案或工作指南，在职能范围内落实各项服务。市人力资源资源社会保障局负责利用新市民俱乐部加强就业服务、就业创业培训、社保服务、权益保障等方面服务；市文化广电和旅游局负责为建筑工地等不具备条件的新市民俱乐部提供流动图书服务、专场文艺演出、非遗技能培训、公益电影放映等文化活动；团市委负责为新市民子女组织公益培训等活动；市体育局负责指导新市民俱乐部开展各类健身活动。

（四）丰富供给，加强服务保障

全市公共文化机构积极整合资源、创新形式，以新市民俱乐部为抓手，按照属地原则和就近原则，针对性开展送图书、送演出、送电影等丰富多彩的文化活动，基本实现每个点位每个月图书流动服务不少于1次；全年面向新市民组织演出、放映电影不少于200场；面向企业类、建设工地类新市民俱乐部开展流动展览服务，提升新市民艺术素养；组织“新市民书画、摄影、微视频征集活动”，每年“五一”期间择优展出，为新市民搭建展示自我的平台。

三、成效

新市民俱乐部建设是促进公共文化服务标准化均等化的重要举措。我市合力抓重、快速推进，把俱乐部打造成新市民文体活动的乐园、学习教育的校园、关心关爱的家园、弘扬社会主义核心价值观的基地，实现新市民群体体面劳动、尊严生活，共建共享全面小康社会成果。截至2020年6月底，全市已完成83个示范类新市民俱乐部试点的建设任务，包括1个市级试点，9个县级试点，3个乡街试点，20个企业类试点和50个工地类试点。年末将实现新市民俱乐部广泛覆盖，良性运转。